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靖西以“内置金融”激发农村发展内生动力

发布日期:2019-06-29 13:32   来源:未知   阅读:

  中新网广西新闻6月27日电(黄丽美 零君 许正勇)为解决农村金融服务体系不健全、农民组织化程度不高、基层组织治理能力不足,村级集体经济发展滞后等问题,近年来,靖西市积极开展内置金融村社建设,促进增强农村内生动力和农民自我发展能力,脱贫攻坚质量和巩固成效显著提升。

  2018年7月,靖西市选取湖润镇新灵村、龙邦镇界邦村、化峒镇八德村、新甲乡龙臻村、龙临镇大问村、安德镇三西村等6个行政村作为内置金融村合作社试点。在中国乡建院的协助指导下,内置金融合作社由政府引导、村“两委”主导、村民自愿发起,以合作社的形式为社员提供生产、供销、信用“三位一体”的综合服务。截至目前,6个村的内置金融村社总计发掘入股乡贤社员133人,股金306万元;入股长者社员110人,股金29万元;投资社员79人,股金64万元。资金总规模达到704万元,累计为社员创业和村庄发展提供互助金272万元,在一定程度上满足农村发展小微金融服务需求,激活乡村振兴自我发展内生动力,进一步加强和改善了党的领导和提升基层组织治理能力。

  文化共识和利益分享提升了农民组织化程度。内置金融村社通过乡贤文化、孝道文化的纽带吸引村民资金入股,以文化共识和利益分享为纽带把农民有效组织起来,强化了农民和农民组织的主体性,激发了农民发展的内生动力,乡村振兴活力日渐凸显。

  在新灵村,内置金融合作社把外出务工人员吸引返乡,在家门口就业,村里空巢老人、留守儿童基本上没有了,极少发生社会治安问题。同时,合作社利用自有资金组织丰富乡村文化生活,村妇女跳起了广场舞,并自发演变成文艺队,妇女们参加活动后利用闲暇时间商议村里的公益事业,又促进合作社的发展,增强了凝聚力。

  该村是靖西成立农村内置金融合作社的第一个示范点,在全区属首例。内置金融合作社由村党支部牵头发起,仅用一个多月时间就建成开业,合作社由政府出资50万元作为种子资金,遵照“民办、民管、民受益”原则,采用村民自愿入社的方式,以村社成员的地权抵押作为基础保障,村民自愿出资3000元至2万元入股,共同搭建金融互助平台,让村民贷款多了渠道,脱贫有了盼头。2018年底,分红范围覆盖合作社入股的所有成员,股息回报率高于10%,实现了推动村集体经济的发展壮大和带动村民共同富裕的双赢。该村利用毗邻通灵大峡谷4A级景区的丰富旅游资源,许多村民向合作社贷款发展民宿和农家乐,生意越做越大。截至目前,新灵村内置金融合作社共筹资135万元,放贷80多万元,仅此一项村集体收入可达8万元;加上景区的服务协调费收入2万多元,村集体收入达10万多元。2018年,新灵村被评为全区五星级党组织、百色市生态宜居红旗村、百色市治理有效红旗村。

  在八德村,内置金融合作社组织收集“要过节到雷屯”节庆故事,形成节庆日历稿,提高村民们的认同感、归属感、自豪感,激发村民参与村务治理的积极性,村庄变得越来越有活力,村民组织性和主体性逐步增强。

  “村社一体”有效提升了基层组织治理能力。内置金融合作社在村“两委”的主导下,团结乡贤和骨干社员,在村社平台上依靠信用合作支持农民发展,为社员生产生活提供全方位的服务。村“两委”干部既抓政治也抓经济,推动了干部角色的转换,同时也增强了村“两委”的威信和服务能力,实现村庄“产权、财权、事权和治权”一体化。龙臻村“两委”是一个新班子,工作基础相对薄弱,服务村民能力不强,但经过一段时间的运营,龙臻村内置金融合作社已累计发放互助金47万元。该村支书黄海深体味,自己为群众服务的能力增强了,在村里说话也更有“分量”了。下一步他打算通过合作社把村里一直没有销路的2000棵桂花苗统销出去,增加集体收入,增加给老人的分红。

  村社内部抵押盘活了农村资产资源。内置金融村社在坚持土地集体所有制的基础上,使得农村资源在村社内部抵押和交易有效化。一方面,让村民以土地承包权、闲置资源、闲置农宅入股,另一方面,接受社员以土地承包权、闲置资源、闲置农宅抵押借款,实现了土地承包权的抵押借款和自由交易,有效地盘活了农村的土地、资源和房产,增加了农民的财产性收入。八德村村民以村内酸菜厂的厂房作为抵押,向村社借款10万元用于扩大生产。龙臻村村民以土地抵押和乡贤担保向村社借款5万元用于发展产业。大问村村民以20亩土地及附作物作为抵押向村社借款6万元用于发展经济,解决了资金短缺的燃眉之急。

  政府种子资金投入壮大了村级集体经济。政府整合财政资金300万元(每个合作社50万元)作为合作社的种子资金,由村集体持股,产生的收益归村集体所有,促进发展壮大村集体经济,创新了政府投入的可持续方式。同时,村集体也以集体资金资源资产入股到合作社,通过合作社经营,盘活集体三资获得收益。如三西村,将村集体闲置资金10万元入股到金融村社,获得了更多收益;同时还通过支持劳务队承建产业路等村级公益性工程,为村集体增加收入。

  利息敬老重建了乡风文明。内置金融村社在发掘乡贤时,坚持三年不退股、不分红的要求,经过层层筛选,找到了一批肯付出、有眼光、能做事、能起到带头作用的乡贤,充分激发乡贤文化、敬老、互助文化的发展。合作社建立起来后,村庄借款要经过老人互助金管理小组批准,使敬老爱老的传统得以回归,使老人有所作为,熟人社会的凝聚力得到增强。目前,各个试点村都通过开展利息敬老、节庆活动、义诊服务、“好媳妇评比”等形式多样的村级活动,弘扬以乡贤敬老文化为核心的优良文化,重建了乡风文明。

  “三位一体”促进了农村产业发展。内置金融村社成立,打造了“生产合作、供销合作、信用合作”三位一体的服务平台,村“两委”和村民通过平台资金互助服务,解决农户发展产业面临的融资难问题,并为农户提供发展产业提供技术、信息等支持。在湖润镇新灵村,通过支部引领、党员带头,村民互助解决产业发展资金难题。目前全村有10余名党员依托景区的优势自主创业,带头发展农家乐、旅馆等第三产业,带动43户农户入股和就业,其中有8户贫困户投资入股,年户均收入10万元。在八德村,内置金融村社为社员发展产业提供互助金53万元,支持村民扩建酸菜厂、烤烟燃料厂、养猪场等。在内置金融村社资金支持下,农村产业基础设施、统销渠道、技术水平等得到很大的发展。

  村民群众通过内置金融合作社建设,掌握了自我发展的主动权,享受到了利益甜头,提升了发展信心,内生动力得到不断增强。村“两委”班子在乡村治理工作中找到了抓手,服务村庄能力有了提升,合作社助力产业发展效果正在突显,基层组织影响力和号召力不断提高。